近年來，科研腐敗已成熱點話題，違法違紀(jì)案件時有曝光。記者梳理了近三年審計機(jī)關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。
【亂象】
吃喝拉撒睡都能占經(jīng)費
梳理這些報告，看看納稅人的錢都去了哪里，人們或許能理解科技部長的怒氣從何而來。39份審計報告顯示，科研經(jīng)費“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。
工資福利
一些單位用科研經(jīng)費給職工發(fā)工資獎金，或是用作人員、辦公經(jīng)費。
2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經(jīng)費中違規(guī)提取院基金83.84萬元，主要用于人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費等支出。
發(fā)錢過千萬元的并不少見。2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經(jīng)費中列支工資福利費等1278.11萬元。
有的單位甚至發(fā)了上億元。2010年至2012年，交通運輸部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項科研項目15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補(bǔ)貼支出。
吃吃喝喝
2009年至2012年10月，科技部所屬知識產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。
會議考察
2011年，中科院地理科學(xué)與資源研究所在碳專項項目中列支無關(guān)人員會議費、考察費等69.18萬元。
交通油費
2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心部分科研人員在其承擔(dān)的專項課題經(jīng)費中，報銷火車票費用20.78萬元。值得注意的是，審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關(guān)。
陜西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創(chuàng)新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。
蓋房裝修
2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用教學(xué)科研等辦學(xué)經(jīng)費等1745.4萬元，主要用于高校經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及投資經(jīng)營性資產(chǎn)等支出。2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬中國城市科學(xué)研究會，在專項課題經(jīng)費中列支99.57萬元，用于與課題內(nèi)容無關(guān)的辦公用房裝修改造等支出。
山東省今年發(fā)布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學(xué)編報科研經(jīng)費項目支出預(yù)算9.43億元，未細(xì)化到具體項目，全部填列為其他商品和服務(wù)類支出。
【手段】
想各種歪招吃“唐僧肉”
“花錢”的前提是“要錢”。在令人啼笑皆非的另類用途背后，巨額科研經(jīng)費的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段，甚至鋌而走險。
套
山東省對省內(nèi)青島大學(xué)等4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費管理等情況審計發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.54萬元;9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元;4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。其中一所高校的兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費的49.75%。
騙
廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發(fā)現(xiàn)，有一個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元;部分項目單位將不屬于項目范圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本;有一個市的項目單位違反合同規(guī)定自行調(diào)減建設(shè)規(guī)模多獲資金191萬元。
貪
在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學(xué)研省部合作資金執(zhí)行運用中，除存在擴(kuò)大使用范圍、挪用專項資金外，還有兩家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。
吞
2008年8月，民航局機(jī)場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經(jīng)費結(jié)余37.03萬元，轉(zhuǎn)作公司收入。
假
山東省2012年發(fā)布的審計報告顯示，青島大學(xué)有10個課題預(yù)算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。
為了吃到“唐僧肉”，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如，陜西審計廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項目經(jīng)費到賬后，項目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費、勞務(wù)費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費等1887.79萬元。
【追問】
好鋼怎能用到刀刃上?
近年來，我國科技研發(fā)經(jīng)費支出每年以20%以上的速度遞增。2012年，全年研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出達(dá)10240億元，占GDP的1.97%。建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的力度不可謂不大。然而，科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。39份審計報告中披露了一些匪夷所思的案例。
造假也能過審批
廣東省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項目中，有兩個缺乏實施能力和條件的項目、一個提供虛假材料的項目通過了審批。
不論證也可立項
2012年，湖南省科技廳在未進(jìn)行可行性論證、未經(jīng)專家評審、立項依據(jù)不充分的情況下，就安排了11個科技項目資金815萬元。
沒條件也得資金
2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金執(zhí)行中，有一家企業(yè)經(jīng)營處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不符合申報條件，仍獲取省級資金60萬元。
未完成也過驗收
還是廣東省省級重大科技專項，審計發(fā)現(xiàn)，有一個縣兩個項目共獲得資金56萬元，至審計時，項目建設(shè)尚未完成，卻于2010年底通過了驗收。
而這個省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項目中，有個別項目驗收材料不真實，卻仍然結(jié)題驗收。
在麻木不仁的心態(tài)下，一些地方只管撥錢，對于實際效果不聞不問。
廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，發(fā)現(xiàn)了一個荒唐案例。有一個市的兩個項目承擔(dān)單位共獲取專項資金45萬元，其中一個單位已結(jié)束營業(yè)近兩年，另一個單位多次聯(lián)系不上。項目實施情況如何?主管部門竟然一無所知。
納稅人的“好鋼”怎樣才能用在刀刃上?“部長之怒”發(fā)人深思。
