《方案》突出問題導向，著重解決醫療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應急救治基礎不扎實等突出問題，著重補短板、堵漏洞、強弱項。

通過“一網三中心一基地”建設，重點提升4大能力、全面建立起4大體系：

重點提升——

疾病防控的快速反應能力；

集中收治的兜底救治能力；

醫療物資的應急保障能力；

科學技術的強大支撐能力。

全面建立——

覆蓋到位、響應迅速、處置高效的疾病預防控制體系；

分層分級、平戰結合、系統聯動的突發公共事件醫療救治體系；

緊盯前沿、協同創新、綜合配套的科技人才支撐體系；

醫療防治、物資儲備、產能動員為一體的應急醫療物資保障體系。

通過三年努力，使湖南突發公共衛生事件處置能力達到全國領先水平，人民群眾享有高質量的健康服務和高水平的健康保障。

一網，即加快完善疾病預防控制網。
通過建設國內一流的區域性疾控中心，實施市縣疾控能力提升工程，提升基層公共衛生和監測預警能力，建成省市縣鄉一體化疾病預防控制網絡。

三中心，以部省高等院校及大型醫院為主體，建設國家醫學中心和國家區域醫療中心及大湘南、大湘西區域醫療衛生中心，形成“一主兩副”醫療“高地”。
到2023年，全省傳染病床位達到15500張;重癥監護病區床位達到11900張;應急救治設施配置完備;感染、呼吸、重癥等專科排名進入全國前十，滿足全省特別重大突發公共衛生事件(Ⅰ級)醫療救治需要。

一基地，即建設區域級應急醫療物資儲備基地。

依托省疾控中心建設區域性疫情防控物資儲備基地10000平方米，衡陽、懷化2個省級應急物資儲備基地各5000平方米，其余11個市級醫療物資儲備基地各3000平方米，配套建設智能化的倉儲、調配、物流等系統，儲備藥品、疫苗、試劑盒和醫療防護用品等應急醫療物資及設備，配套建設中藥材、中藥飲片和中成藥儲備基地，可滿足特別重大突發公共衛生事件(Ⅰ級)應急需要。

《方案》建立公共衛生防控救治能力重點建設項目庫，分年度組織實施。2020年重點實施補短板、堵漏洞、強弱項等項目，2021—2023年著力于建網絡、成體系、提質量等項目。建立項目動態調整、提前儲備、調度督導等機制，加快項目建設，盡早形成公共衛生防控救治能力。

（一）項目構成。收集、篩選項目272個，總投資估算約341億元。其中，“一網”項目89個，包括省、市、縣疾控中心和基層醫療衛生等項目，總投資約42億元；“三中心”項目178個，包括區域醫療衛生中心、市縣傳染病救治中心、醫療大數據中心、移動救治中心等項目，總投資約278億元；“一基地”項目5個，總投資約21億元。

（二）實施步驟。分4年推進項目建設。2020年實施項目153個，總投資約221億元；2021年啟動實施項目102個，總投資約75億元；2022年啟動實施項目12個，總投資約15億元；2023年啟動實施項目5個，總投資約30億元。另外，省級重點儲備項目17個，總投資約108億元，根據前期工作情況，適時啟動實施。

（一）加強組織領導。把公共衛生防控救治能力建設作為一項重大政治任務，按照省委、省政府的部署，省發展改革委牽頭，會同省衛生健康委、省財政廳、省市場監管局、中南大學、南華大學、湖南醫藥學院等相關單位，加強統籌協調，共同推進公共衛生防控救治重點項目建設。進一步健全“部省合作”“省校合作”“上下聯動”等機制，形成工作合力。省發展改革委通過會議協商、聯合調研、第三方評估、經驗交流推廣等方式，督促工作進度，協調解決工作中出現的問題，重大情況及時向省委、省政府報告。

（二）落實工作責任。明確各項任務責任主體和實施要求。各級各有關單位要進一步細化工作任務、落實工作責任，抓緊研究出臺落實舉措，每月一調度、每季一通報，確保各項任務高效如期完成。省衛生健康委要加強省本級醫療衛生項目督導監管，指導市州開展項目建設。市、縣人民政府對本地區項目負主體責任，嚴格項目管理，切實履行項目建設程序，倒排建設工期，加快項目建設。

（三）強化要素保障。加強政務服務，省、市、縣人民政府及相關部門、單位，對納入本方案的項目，要按規定簡化審批、核準、備案程序，優先納入本級年度重點項目，確保加快實施。加強資金保障，資金跟著項目走，中央預算內專項資金、地方政府專項債、抗疫特別國債等優先安排本方案項目；加大省級投入，從2021年起省預算內基建資金每年安排2億元、省財政每年安排3億元；市、縣人民政府要足額安排項目建設資金；支持符合條件的項目積極申請政策性銀行貸款，鼓勵符合市場融資條件的項目實行市場融資。加強用地保障，項目所在地人民政府要優先安排符合條件的公共衛生防控救治項目劃撥用地。加強施工保障，全面加強項目建設材料、施工隊伍、水電氣、施工環境等保障，及時協調解決各類問題，確保項目順利實施。