2012年石油和化學工業運行情況分析及2013年展望

　　2012年，石油和化學工業經濟運行基本保持平穩，但是受產能過剩、財務成本高企、出口不順等因素影響，全行業整體效益呈現下滑。2013年全行業要繼續貫徹落實十八大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進，積極推進產業結構調整，深入實施創新驅動發展，全面促進生態文明建設，提高經濟運行質量和效益，保持全行業平穩健康發展。

　　一、 2012年行業運行情況分析

　　(一)經濟運行克服下行壓力，逐步企穩回升。2012年，石油和化學工業增加值同比增長(下同)8.29%，其中化工增長12.1%;全行業規模以上企業累計實現主營業務收入11.85萬億元，增長10.9%，其中化工為7.08萬億元，增長12.7%;從業人數680萬，增長3.1%。

　　行業經濟運行呈現明顯企穩回升態勢，據石化聯合會統計，2012年前7個月，行業總產值增速持續回落，7月份達最低增速4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅達16.1%;從產值分季度看，一季度增長16.1%，二季度增長9.5%，三季度增長7.4%，四季度為15.3%。

　　(二)主要產品產量保持增長，部分產品售價降幅較大。2012年，主要化學品總產量達4.59億噸，同比增長8.0%。大部分產品增長平穩，農化產品產量增長較快，對保障國家糧食安全發揮了積極作用。全年原油產量2.07億噸，增長1.9%;天然氣產量1067.1億立方米，增長6.7%;原油加工量4.68億噸，增長3.7%;成品油加工量2.82億噸，增長5.5%;乙烯產量1486.8萬噸，增長-2.5%;甲醇產量2640.3萬噸，增長15.1%;農藥(折100%)、化肥產量(折純)分別達到354.9萬噸和7432.4萬噸，同比分別增長19.0%、10.9%，

　　從全年價格走勢看，漲勢呈現趨緩態勢，但緩中趨穩。進入第4季度后，價格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎無機原料、有機化工原料、合成樹脂等市場均價格降幅仍較大，純堿、電石、甲醇、PVC、磷肥等產品價格長期在歷史低位徘徊。

　　(三)產業結構和區域結構進一步優化。2012年，合成材料和有機化學原料制造業產值占化工行業比重分別達到18.2%和16.3%，同比提高1.6和1.1個百分點;全鋼子午胎產量超過7000萬條，子午化率達到87.4%，提高0.3個百分點;離子膜燒堿占燒堿產量比重85.1%，提高4個百分點。

　　2012年，東、中、西部產值分別增長11.7%、11.8%、14.4%，中西部地區增長較快，其中寧夏、廣西和內蒙產值增速分別達到62%、31.1%和20%;中西部地區產值占比繼續上升，達38.4%，同比提高0.3個百分點。

　　(四)投資保持較快增長，企業效益明顯下滑。據石化聯合會統計，2012年，全行業完成固定資產投資1.76萬億元，增長23.1%，增速高出全國2.5個百分點，與2011年基本持平。其中：技術密集型行業投資大幅增長，合成材料投資增長54.5%，有機化學原料增長60.1%，均遠高于化工行業27.9%的投資平均增幅;民營投資增速加快，增幅達46.3%，占全行業比重為25.4%，分別比上年提高17個和4個百分點。

　　2012年全行業實現利潤總額7980億元，同比下降0.7%，其中化工為3848.9億元，同比下降4%。從行業效益分季度看，一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度收窄至5.5%，四季度實現正增長25.6%。其中，煉油行業盈利3.6億元，12月份當月盈利，扭轉連續16個月虧損局面;合成纖維單體虧損5.3億元，去年同期盈利124.2億元;磷肥行業利潤下降25%，合成材料制造下降25.4%，信息化學品制造下降86.9%。

　　(五)對外貿易逆差擴大，對外依存度進一步提高。據海關統計，2012年全行業實現進出口總額6375.94億美元，增長5.1%，占全國進出口貿易的16.5%。其中進口總額4640.1億美元，增長6.7%;出口總額1735.9億美元，增長0.8%;累計逆差2904.2億美元，同比擴大10.6%。

　　進口產品中，仍以油氣、化學礦為主，油氣對外依存度進一步提高。2012年，進口原油2.71億噸，同比增長7.3%，對外依存度為56.4 %，同比提高1.3個百分點;進口天然氣407.7億立方米，增長29.9%，對外依存度 26.2%，提高4.2個百分點;進口化學礦1228.9萬噸，增長14.9%。

　　出口產品中，橡膠制品占比最大，占全行業出口總額的25.3%。橡膠制品出口金額438.7億美元，同比增長7.2%，化肥出口1814.1萬噸(實物量)，下降3.3%。

　　(六)行業運行存在的主要問題。2012年，行業經濟運行雖然實現了平穩增長，但是增速下滑，行業主營業務成本增長高于主營業務收入增長1.8個百分點，財務費用同比增長40.8%，成本居高不下，經濟效益降幅很大。究其原因，主要是經濟下行壓力加大，內外需減弱;自主創新能力不強，缺乏新的投資增長點;過剩行業仍在擴大產能，同質化產品市場競爭激烈等。據專業協會統計，到2012年底，我國尿素產能過剩約1800萬噸;磷肥(折純)產能超過國內需求1000多萬噸;氯堿行業全年裝置利用率約70%，聚氯乙烯裝置利用率約60%;甲醇裝置開工率約50%;電石行業新增產能約400萬噸，遠超過全年淘汰127萬噸產能，裝置利用率約76%。

　　二、2013年形勢展望

　　2013年國際經濟形勢依然復雜多變，世界經濟低速增長態勢仍將持續，而國內市場潛力巨大，社會生產力基礎雄厚，經濟社會發展基本面長期趨好有利條件沒有變。中央經濟工作會議提出了2013年要加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展等六項任務，并強調要繼續把握好穩中求進的工作總基調，堅持擴大內需，抓好“三農”工作，推動城鄉一體化發展，實施國家創新戰略，加大結構調整力度，著力保障和改善民生，發揮投資對經濟增長的關鍵作用，全面深化改革，提升開放型經濟水平。

　　預計2013年，國內消費市場總體保持平穩增長，能源和主要大宗化工產品市場需求將有所加快，傳統產業的技術改造和升級以及戰略性新興產業的投入將繼續加大，全行業投資仍將保持較快增速。總體判斷，2013年石油和化工行業經濟運行總體將保持平穩，回升勢頭將進一步鞏固，上半年依然有下行壓力，下半年“穩中趨好”。

　　三、2013年重點工作

　　2013年石化化工行業管理工作要全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，通過規劃、政策和標準等措施，引導行業創新驅動、調整結構、節能減排、淘汰落后、化解產能過剩，做好化學品的源頭管理和制度建設，提高經濟運行質量和效益，促進行業轉型升級，推動石化化工行業綠色、低碳和全面可持續發展。

　　(一)加強規劃指導，做好技術改造工作。繼續貫徹落實《石化和化學工業“十二五”發展規劃》，并著手開展規劃中期評估。根據“十二五”行業發展規劃及新形勢變化，研究制訂企業技術改造重點、方向及領域，鼓勵企業實施提升質量、科技創新、節能減排、安全生產、兩化融合等方面的技術改造，化解一批過剩產能。

　　(二)推動制度建設，強化行業準入管理。推進實施全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)，完善化學品的危險性公示制度。開展綠色輪胎標識制度建設，提升輪胎行業管理水平和產品檔次。進一步落實鉻化合物生產建設許可管理制度，加強事前、事中管理，從源頭防治鉻渣污染。完善農藥生產許可管理制度，提高農藥行業集中度，進一步提升高效、低毒、低殘留農藥的比例。規范化工園區建設條件，提升化工園區在促進化工產業集聚、集約、環境友好發展方面的主體作用。

　　(三)做好大氣污染防治工作，推動行業可持續發展。加強行業標準制修訂工作，并通過市場準入標準規范企業行為，提高產品質量、技術、能耗及環保等準入標準，規范企業投資和經營行為，淘汰一批落后產能。按照國家大氣污染防治工作總體安排，加強行業準入，推行清潔生產工藝，強化源頭和過程管理，減少“三廢”和二氧化碳排放，積極倡導和推進責任關懷，推動行業綠色、低碳發展。

　　(四)加強農化保障，確保化肥農藥供給。加強對化肥、農藥行業生產經營情況的監測，結合農業生產實際，穩定生產，保障供應。積極幫助企業落實好生產和經營所需外部條件。積極研究化肥儲備制度，改善儲備結構，推動建立以生產企業為主的儲備機制。加快推進合成氨、磷銨行業準入條件的實施，化解產能過剩的矛盾，促進氮肥、磷肥行業健康發展。

　　(五)實施科技創新戰略，推動化工新材料發展。制訂并發布《關于促進碳纖維產業健康發展的指導意見》、《氟化工產業政策》以及支持膜材料發展的相關政策。通過政策扶持和引導，推動一批化工新材料企業進一步提高產品質量和檔次，提升國際競爭力。

　　(六)加強調查研究，提高行業經濟運行質量。與行業協會密切配合，積極做好行業運行監測工作，及時發現并解決行業經濟運行中的問題，提高運行質量和效益。努力維護公平貿易，創造良好的市場環境和進出口環境，通過擴大內需，消化一批過剩產能，提高資源保障能力。加強鈦白粉、化工園區、輪胎標識、化工新材料等行業的調查研究工作，積極開展行業熱點、難點、前瞻性問題研究。

　　2012年鋼鐵工業運行情況分析和2013年運行展望

　　2012年，受國內外經濟增速放緩、產能過剩和財務成本居高不下等因素影響，我國鋼鐵企業生產經營再次陷入低迷，鋼鐵工業進入轉型升級的“陣痛期”。

　　一、我國鋼鐵工業運行情況

　　(一)粗鋼產量小幅增長，區域發展不均衡。2012年，全國累計生產粗鋼71654萬噸，同比增長3.1%;產生鐵65791萬噸，增長3.7%;產鋼材(含重復材)95186萬噸，增長7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個百分點。從各地區看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產量增速超10%;山西、江蘇、河北等省粗鋼產量同比分別增長9.4%、8%和6.2%，高于全國平均增速;而天津、上海等經濟發達地區及重慶、湖南等產能集中度較高省市產量下降超過7%。

　　(二)鋼材凈出口增速平穩，鐵礦石價格近期快速反彈。2012年，我國累計出口鋼材5573萬噸，同比增長14%;進口鋼材1366萬噸，下降12.3%;進口鋼坯36萬噸，下降43.3%;坯材合計折合凈出口粗鋼4207萬噸，同比增長26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國累計進口鐵礦石74355萬噸，同比增長8.4%，進口均價128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價在10月份跌至年度低點104.9美元/噸后開始回升，特別是近1個多月來，礦價快速反彈，到2013年1月份成交價迅速攀升至150美元/噸以上。

　　(三)鋼材價格大幅下跌，長材價格跌幅明顯。2012年鋼材價格水平總體低于上年。尤其是從4月中旬開始，市場出現連續大幅下跌，價格一度跌至1994年水平，12月底，中國鋼鐵工業協會鋼材綜合價格指數為105.3點，較年初下降15.2個點，下降12.6%。從產品結構來看，長材(螺紋鋼、線材等)價格跌幅大于板材(薄板、中厚板等)，長期的“長強板弱”態勢有所轉變。截止2012年末，三級螺紋鋼全國均價為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸;3.0mm熱軋均價為4081元/噸，下跌273元/噸。

　　(四)鋼材社會庫存持續下降，鋼鐵企業庫存壓力大增。2012年國內鋼材社會庫存呈持續下降趨勢，從2月份開始連續9個月環比下降，至12月末，全國主要鋼材市場社會庫存1188萬噸，比年內最高點下降706萬噸，比上年同期也減少了102萬噸。鋼材社會庫存持續下滑將市場供需矛盾壓力傳導至生產企業，去年鋼鐵企業鋼材庫存一直處于高位，其中7月份達到歷史最高點1232萬噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業庫存1064萬噸，較2011年同期上升6.1%。

　　(五)企業效益大幅下滑，固定資產投資明顯回落。2012年80家重點大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入35441億元，同比下降4.3%;實現利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零(只有0.04%)。2012年鋼鐵行業固定資產累計投資6584億元，同比增長3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。

　　二、鋼鐵工業運行存在問題

　　(一)下游消費需求增幅回落，產能過剩進一步凸顯。2012年，全國房地產開發投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9個百分點;機械、汽車、家電行業工業總產值(產品產量)增幅也有較大回落，鋼鐵市場需求疲軟的態勢一直延續，粗鋼產能利用率僅達到72%。

　　(二)礦價走勢強于鋼價，鋼企處于被動地位。2012年9月份進口鐵礦石價格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場回升時，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多數鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進口鐵礦石價格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價大幅波動使很多企業損失嚴重，2012年前11個月，首鋼集團因產品下跌減利107億元，原燃料降價僅增利70億元，合并減利達37億元。

　　(三)產業集中度降低，非重點企業投資增速不減。2012年以來多數重點大中型鋼鐵企業受市場低迷影響采取了減產措施，在一定程度上緩解了市場供需關系，但一些非重點企業卻借助低成本優勢增產。如前11個月，重點大中型鋼鐵企業產量同比下降0.6%，非重點企業增長23.3%，前十名鋼鐵企業產業集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點大中型鋼鐵企業投資同比降低27.8%情況下，非重點企業投資增長17.4%。非重點企業占鋼鐵行業固定資產投資比重達到83.6%，遠超重點大中型企業。

　　三、鋼鐵行業積極應對挑戰

　　面對行業困境，各級工業和信息化主管部門積極支持引導行業克服困難，行業協會加強組織協調為企業排憂解難，鋼鐵企業也積極主動采取措施應對市場變化，有力保障了鋼鐵工業平穩運行。

　　(一)堅持以銷定產，有效控制產量。以市場需求為導向加強生產組織。包鋼、攀鋼通過優先保障重軌等市場銷售好、盈利能力高的產品生產，壓減中厚板等市場銷售不暢的產品，保障生產穩定運行。中國鋼鐵工業協會組織會員企業采取控產措施，2012年會員企業粗鋼產量同比下降0.6%，對平穩市場起到了積極作用。

　　(二)加強精細化管理，推進挖潛降本增效。鋼鐵企業推進經營與生產的無縫對接，全力壓降原輔料庫存和成品庫存，提高資金周轉率，增強企業市場適應能力。2012年河北鋼鐵集團壓減各類原輔料庫存85萬噸，在降低成本的同時還保障了企業的穩定靈活運營。與此同時，從采購、生產、工藝技術、庫存、銷售等方面開展全流程挖潛、全系統降本活動。寶鋼集團寧波鋼鐵通過對標挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續9個月優于行業平均水平。

　　(三)推進產品升級，不斷開拓市場。部分地方政府和鋼鐵企業瞄準下游行業轉型升級要求，加大投入，積極拓展市場。遼寧省通過組織產需對接活動，為重點鋼鐵企業和下游用戶搭建平臺，擴大鋼材消費需求;興澄特鋼開發的大規格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線鋼等一批產品達到了世界先進水平;武鋼通過拓展市場獲得33臺大型變壓器用鋼供貨權，高磁感取向硅鋼首次進入超高壓及直流換流變壓器制造領域，汽車板首次供貨上海大眾等高端汽車廠。

　　(四)狠抓轉型升級，提升發展質量和潛力。河北、山西等地鼓勵鋼鐵企業圍繞品種質量、節能降耗、清潔生產等領域實施技術改造，優化生產流程，升級企業技術裝備，提高資源綜合利用水平，增強企業競爭力。部分企業圍繞鋼鐵主業，拓展延伸產業鏈，提高效益水平和抗風險能力。沙鋼集團通過參股合資等多種方式推進沙鋼大物流基地建設，加快鋼鐵貿易、剪切加工企業集聚入園的步伐。

　　四、2013年重點工作

　　2013年預計我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》預測的粗鋼需求峰值弧頂區(7.7~8.2億噸)，粗鋼消費需求增長將趨于平穩。在下游需求未現好轉和產能過剩矛盾初步化解前，鋼鐵企業微利局面難以有效改善。但隨著我國礦石需求趨于穩定，全球鐵礦石供大于求形勢將逐漸凸顯，鐵礦石價格總體將呈現震蕩下行的態勢。為保障鋼鐵工業平穩運行，我們將會同有關部門，按照中央經濟工作會議精神，把化解產能過剩矛盾作為鋼鐵工業結構調整的工作重點，加強調研，及時部署，為國家改善宏觀調控、制定出臺政策提供支持。

　　一是著力加強規劃落實和規范管理。繼續推動落實《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》各項工作，并對規劃進行中期評估，提出下步工作意見建議;穩步推進鋼鐵企業規范工作，爭取2013年公告1-2批符合規范條件的鋼鐵企業名單。

　　二是著力化解鋼鐵工業產能過剩矛盾。推進山東、河北、云南、江蘇等地開展鋼鐵產業結構調整，通過扶持優勢企業兼并重組整合一批過剩產能。適時調整行業準入門檻，逐步將淘汰落后設備及生產線轉向淘汰落后企業，加大淘汰落后力度。創造和擴大國內鋼材需求，消化一批過剩產能。研究適合我國鋼鐵產能轉移的境外投資重點區域，鼓勵國內有實力鋼鐵企業“走出去”，轉移一批過剩產能。

　　三是積極組織開展企業技術進步與技術改造。支持鋼鐵企業及科研機構開展高效生產、節能環保、新材料技術開發協同創新。委托行業協會對重點工藝技術改善、節能減排和資源開發利用等較為成熟的關鍵共性技術進行培訓和輔導，引導企業轉型升級。加強企業產品升級技術改造。突破新一代可循環鋼鐵流程技術、新一代控軋控冷技術、鋼材強韌化技術等一批核心、關鍵和共性技術。圍繞產品升級、重點工業技術改善、節能減排和資源開發利用等領域加強技術改造力度，推進鋼鐵工業節能減排、結構調整等工作。

　　四是著力推進高性能鋼材推廣應用。會同住建部繼續加大高強鋼筋的推廣應用范圍，在示范城市和條件成熟的地區推廣500MPa及以上高強鋼筋，加快產品標準和應用規范修訂，協調推進鋼筋生產許可證換發，鞏固推廣應用成果。積極開展電工鋼、船舶用鋼上下游合作，建立協調推進機制，啟動推廣應用試點示范，協調推動標準規范制修訂。

　　五是著力提升鐵礦石資源保障能力和水平。加強中國鐵礦石現貨交易平臺建設，為平臺營造良好的發展環境，引導國內企業和海外礦石企業積極參與平臺交易。進一步規范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業規范企業與進口鐵礦石流向掛鉤，優化鐵礦石資源配置。加強鐵礦石預警機制研究，探索建立健全信息監測、咨詢、組織網絡等系統建設。

　　2012年建材工業運行情況及2013年展望

　　2012年，建材工業積極應對需求增長趨緩、產能過剩加劇、環境約束增強等挑戰，加大節能減排、技術進步和管理創新力度，行業經濟運行總體保持平穩，結構調整進一步加快。

　　一、行業運行情況

　　(一)主要產品產量有增有降，工業增加值增速大幅回落

　　2012年建材工業增加值同比增長11.5%，增速回落8個百分點，占全國工業增加值的6.6%。全年水泥產量21.8億噸、同比增長7.4%，陶瓷磚92億平方米、同比增長9.4%，天然花崗巖石材4.1億平方米、同比增長27.2%。平板玻璃7.1億重量箱、同比下降3.2%，衛生陶瓷產量1.6億件、同比下降13.1%。

　　(二)行業整體效益平穩增長，產業結構進一步優化

　　2012年底規模以上企業3.4萬家，全年完成主營業務收入5.3萬億元，同比增長13.4%。盡管水泥、平板玻璃等行業利潤總額同比分別下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、輕質建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金屬門窗和玻纖增強塑料材料等行業利潤總額同比分別增長22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行業利潤總額仍創3750億元新高，同比增長3.5%。

　　(三)主要產品價格下滑庫存增加，企業經營壓力增大

　　受大宗產品出廠價格下滑影響，建材及非礦產品出廠價格總水平全年同比降低2.2%。通用水泥價格呈現“前降后升”態勢，年均價格同比下降4%左右，東部地區降幅遠高于中西部地區。大宗產品產銷率呈下降態勢，水泥產銷率97.3%、同比下降0.6個百分點，平板玻璃產銷率95.6%、同比下降0.1個百分點。截至12月，水泥制造業存貨790億元，同比增加1.8%;磚瓦、石材等建筑材料制造業存貨590億元，同比增加15.7%;玻璃制品制造業存貨319億元，同比增加15.8%。

　　(四)固定資產投資增速趨緩，但新型建材業和中西部地區增長較快

　　完成固定資產投資約1.1萬億元，同比增長17.5%，低于全國制造業增速近5個百分點。水泥、建筑陶瓷等行業分別下降4.2%、4.3%。混凝土與水泥制品業完成固定資產投資1850億元，同比增長22.1%，在建材工業中繼續保持固定資產投資規模第一。技術玻璃、輕質建材、隔熱隔音材料制造業同比分別增長31.7%、45.7%和53.7%。從區域看，西部和中部地區固定資產投資完成額分別增長25.7%、18.7%,均高于東部地區，中部已超過東部成為投資完成額最多地區。

　　(五)淘汰落后大力推進，節能減排取得新進展

　　全年淘汰落后水泥(熟料及磨機)產能近2.2億噸，落后平板玻璃產能4700萬重量箱。40余條水泥生產線利用削減氮氧化物新技術進行改造、配套建設脫硝示范裝備，近20條水泥生產線開展協同處置城市生活垃圾、污泥、工業廢棄物等工程示范。42.5及以上等級水泥占水泥總量的27.1%、同比提高0.9個百分點，薄型磚比重也有所提升。

　　(六)進出口結構進一步優化，質量有所提升

　　2012年，行業出口交貨值約2250億元，同比增長7.9%，出口商品離岸價格上漲9.3%。其中，建筑衛生陶瓷、建筑和技術玻璃、玻璃纖維及制品出口額同比分別增長31.5%、10%、5.7%。進口方面，導電玻璃、碳纖維及制品、密封制品等深加工產品進口下降，大理石和花崗巖等產品進口增長。水泥技術裝備工程業出口交貨額350多億元，連續五年位居全球首位。

　　二、行業運行存在的問題

　　(一)產能過剩勢頭尚難遏制

　　由于各地新增產能較多，盡管淘汰落后力度持續加大，但2012年底全國水泥、平板玻璃產能仍分別達30億噸、10.4億重量箱，產能利用率又創新低，分別降至72.7%、68.3%。

　　(二)節能減排技術和無機非金屬新材料產業化亟待加強

　　隨著霧霾天氣頻現，作為高耗能、高排放的建材行業，亟待加快開發適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進技術;無機非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強技術創新，壯大產業規模。

　　(三)綠色建材發展滯后

　　綠色建材是綠色建筑發展的物質基礎，也是建材工業轉型升級的重要方向。但由于標準規范相對滯后，綠色建材發展與應用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強標準認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節能發展需要。

　　(四)水泥質量標準亟待修訂細化

　　2012年水泥熟料產量12.8億噸，同比增長1%，增速比水泥產量增速低6.4個百分點，水泥熟料系數由62.6%降至58.5%。水泥產品標準的制修訂進程急需加快。

　　三、建材工業2013年發展趨勢和重點工作

　　隨著工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展，城鎮化和工業化良性互動，2013年建材工業將繼續保持平穩較快發展勢頭，預計工業增加值同比增長12%，主要產品產量增速保持平穩，水泥產量增速可能降到5%以內，平板玻璃、建筑衛生陶瓷產量基本持平或微漲，綠色建材和制品業將繼續保持兩位以上增速。

　　面對大宗產品產能過剩、單位工業增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產業急需產品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業將堅持穩中求進，著力改造提升傳統產業、培育壯大無機非金屬新材料產業和大力發展生產性服務業，“三位一體”協同推進。重點抓好以下工作：

　　一是深入調研，做好行業經濟運行監測，研究行業共性、難點、熱點問題，積極化解過剩產能，開展《建材工業“十二五”發展規劃》中期評估，引導行業平穩運行和健康發展。

　　二是貫徹落實《綠色建筑行動方案》，會同有關部門研究制定綠色建材認證標準和辦法，編制《綠色建材產品目錄》，引導和推動綠色建材、無機非金屬新材料發展，帶動行業轉型升級。

　　三是制修訂建筑衛生陶瓷、摩擦材料等行業產業政策或準入條件，繼續公告符合水泥、平板玻璃等行業準入條件的企業和生產線名單，利用市場機制倒逼產能過剩行業調整結構。

　　四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產品統計制度，下達螢石、耐火粘土生產指令性計劃，制定《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》，加快發展非金屬礦加工業。

　　五是加大技術改造力度，推進水泥窯協同處置、窯爐脫硝除塵等新技術工程示范，強化節能減排，拓展建材產業功能，更好地服務于循環經濟發展和生態文明建設。

　　六是梳理行業標準體系，制修訂重要行業標準，結合行業準入和節能減排對標，加快生產性服務業發展，利用先進標準激勵行業技術創新，促進建材工業綠色發展。

　　2012年有色金屬工業運行情況分析及2013年展望

　　2012年國內外經濟環境復雜多變，有色金屬行業認真貫徹落實黨中央、國務院對經濟工作的決策部署，遵照穩中求進的總基調，積極推進有色金屬工業發展方式轉變和結構調整,全年有色金屬工業生產趨穩的跡象進一步顯現。

　　一、行業運行情況

　　(一)產量繼續增長，增幅明顯回落

　　1-12月份,我國十種有色金屬產量為3691萬噸，同比增長9.3%，增幅回落1.3個百分點。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產量分別為606萬噸、1988萬噸、465萬噸、485萬噸，同比增長分別為10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原鋁外，其他品種增幅均出現回落，隨著新疆等西部地區產能的逐步釋放，原鋁依然是有色金屬品種中增長最快的品種。加工材方面，銅材和鋁材產量分別為1168萬噸和3074萬噸，同比增長分別為11%和15.9%，增幅分別回落7.6個百分點和10.9個百分點。銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種精礦金屬含量968萬噸，同比增長17.4%,與2011年增幅大體持平。

　　(二)主營業務收入增加,但利潤降幅較大

　　1-12月份，8057家規模以上有色金屬工業企業(不含黃金、稀土企業，下同)實現主營業務收入41370億元，同比增長15.1%。實現利潤1558億元,同比下降8.9%。其中，有色金屬采選、冶煉行業利潤分別為411億元和393億元，同比分別下降了5.1%和34%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉利潤同比下降92.7%，降幅最大，全年僅實現利潤9.3億元。有色金屬壓延加工實現利潤666億元，同比增長12.9%，銅、鋁壓延加工利潤均有所增長。

　　(三)全年價格低位振蕩，平均價格同比明顯下滑

　　受境內外市場需求不振以及市場供過于求的影響，2012年有色金屬價格低位振蕩。從全年看，國內銅、鋁、鉛、鋅現貨年均價分別為57339元/噸、15663/噸、15382元/噸和15249元/噸，同比分別下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，國際市場LME三月期銅、期鋁、期鉛、期鋅平均價分別為7946美元/噸、2050美元/噸、2393美元/噸、2212美元/噸，同比分別下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

　　(四)投資增幅回落，冶煉項目投資下降

　　據中國有色金屬工業協會統計，2012年,我國有色金屬工業(不含獨立黃金企業)完成固定資產投資額5516億元，同比增長15.5%，增幅回落19.1個百分點。其中,礦山、冶煉、加工三個領域完成固定資產投資分別為1085億元、2084億元、2347億元，同比增長分別為13.4%、-5.0%、44.6%,冶煉投資下降，礦山、加工投資增長，表明有色金屬工業固定資產投資朝著轉變發展方式和優化產業結構目標轉變。

　　(五)進出口貿易額增幅回落，主要品種出口額減少

　　據中國有色金屬工業協會統計，2012年，我國有色金屬進出口貿易總額為1664億美元，同比增長3.7%，增幅回落24.4個百分點。2012年進口額1149億美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9個百分點，但利用國際市場有色金屬價格較低時機，國內緊缺的有色金屬礦山原料及初級產品進口量均有較大幅度增加，如銅精礦、氧化鋁、鉛精礦、陰極銅等。受外需市場不振以及貿易摩擦影響，2012年出口額515億美元，同比增長19.4%，增幅回落33.3個百分點。從品種看，除銅產品出口額有所增加外，鋁、鉛、鋅產品的出口額均有所下降。

　　(六)行業技術進步步伐加快，節能降耗成效顯著

　　2012年產業關鍵技術和新材料開發取得新成果，國內自主開發的超強化懸浮銅冶煉工藝，居世界領先地位。百萬千瓦級核電用銀合金控制棒研制成功,填補了國內空白，7000系鋁合金強韌化熱處理創新技術研發成功，突破了航空用高性能鋁合金制備的關鍵技術。隨著新技術的廣泛推廣，有色金屬行業節能取得顯著成效，初步統計,2012年我國鋁錠綜合交流電耗下降到13844千瓦時/噸，同比下降58千瓦時/噸，全年節電約12億千瓦時;銅冶煉、電解鋅綜合能耗分別下降到325千克標準煤/噸和912千克標準煤/噸，同比分別下降11.9%和4.9%。同時，境外資源開發項目取得突破，緬甸達貢山鎳鐵項目，以及巴新瑞木鎳鈷項目正式投產，標志著中國企業在海外開發利用紅土鎳礦資源取得重大突破。

　　二、行業運行存在的問題

　　2012年，有色金屬行業在嚴峻的國內外經濟形勢下，基本保持了平穩運行態勢，進出口結構有所改善，發展方式不斷轉變，但也存在一些突出矛盾和問題。

　　一是產能過剩問題突出。目前國內大部分行業冶煉產能過剩,尤以電解鋁產能過剩問題突出，2012年末國內電解鋁產能為2765萬噸，產能利用率僅為72%。同時產業集中度低、產品同質化嚴重，企業靠拼產量來攤低成本，進一步加劇了產能過剩和市場惡性競爭。

　　二是冶煉企業自有礦山及自備電站比例低，缺乏競爭力。除少數外，目前國內大多數冶煉企業缺乏自備礦山或僅有少量自備礦山，原料絕大多數需要外購，冶煉企業經濟效益差，如鉛鋅冶煉行業利潤只占鉛鋅產業的22%，采選利潤占78%。電解鋁行業擁有自備電的產能只占總產能的45%，采用網電的電解鋁企業虧損嚴重。

　　三是生產成本高企，企業抗風險能力弱。國內電力、能源等價格上漲以及財務費用大幅度增加，2012年有色行業主營業務成本增加16.7%，銷售費用和管理費用分別增加11%和12%，但財務費用增加27.8%，企業生產成本居高不下，中東部高電價地區部分電解鋁企業已經停產。

　　四是市場需求萎縮，貿易摩擦增多。隨著國內轉變經濟發展方式，經濟增速放緩，以及歐洲主權債務危機進一步蔓延，發達國家經濟持續低迷，新興經濟體發展速度減慢，有色金屬國內外市場需求明顯下滑，鋁材、銅材等主要出口產品的出口量都不同程度下降。同時，各國為支持本國產業的發展，貿易保護主義加劇，國際貿易摩擦不斷，近幾年多國對我國出口的銅管、鋁型材、鋁板帶箔、鋁輪轂、金屬鎂等發起了反傾銷調查，既有美國、加拿大、歐盟等發達國家，也有印度、阿根廷等發展中國家。

　　五是自主創新能力弱，產業結構性矛盾突出。我國有色金屬工業總體處于國際產業鏈分工的中低端，高端產品開發能力弱，2012年我國出口銅、鋁加工材出口平均價格分別為8570美元/噸和3470美元/噸，進口平均價格分別為10100美元/噸和6380美元/噸，自主創新能力及高端產品開發能力亟待提高。

　　三、2013年行業形勢展望

　　2013年，全球經濟仍處于后金融危機時代深度調整期，國際環境依然充滿復雜性和不確定性，歐美日主要發達經濟體增長動力不足，大部分新興經濟體增速放緩，世界經濟復蘇緩慢波折。從國內情況看，2013年是中國新一屆政府的開局之年，十八大確定了收入倍增目標，城鎮化將會繼續帶動房地產建設活動溫和復蘇，內需拉動將會明顯，出口企穩，支撐有色金屬工業運行的環境有所改善。

　　初步判斷，2013年，我國有色金屬工業生產、消費、投資仍呈小幅增長的態勢，但行業需求明顯回升動力依然不足;價格走勢仍以震蕩行情為主，階段性的反彈機會將依賴于全球寬松的流動性及我國政策性投資利好，預計年均價將比2012年略高。有色金屬企業經營困難問題可能會有所緩解，但產業發展的內生動力依然不足。部分無競爭優勢的企業將在市場競爭中退出，行業結構調整步伐加快。總體看，2013年有色金屬行業運行比2012年將會略好。

　　四、2013年行業重點工作

　　為保障2013年有色金屬工業平穩運行，我們將按照中央經濟工作會議精神，把化解電解鋁過剩產能作為工作重點，提高準入標準，加快淘汰落后，同時加強調研，為制定政策和加強行業管理提供支持。

　　一是加快推進行業準入標準的修制定。適應行業發展新形勢要求，盡快修訂銅、鋁、鉛鋅等行業準入條件，研究制定海綿鈦、鋯冶煉行業準入條件，提高行業準入門檻，并及時開展企業準入公告管理工作。

　　二是大力淘汰落后電解鋁產能。以淘汰落后電解鋁產能工作為重點，做好淘汰產能分解落實和實地檢查工作。穩步推進電解鋁準入公告管理工作，對整改后仍達不到準入條件的企業，研究利用差別電價等經濟手段，提高要素成本，促使其在市場競爭中退出。

　　三是積極支持企業的技術進步。鼓勵企業自主創新，加強技術改造，大力支持新技術、消納過剩產能帶動性強的新材料、新產品技術攻關，進一步擴大鋁材在交通運輸、航空航天、建筑、戰略性新興產業等領域的應用，充分發揮科技進步在化解過剩產能、擴大消費方面的支撐作用。

　　四是加大“走出去”支持力度。鼓勵國內有實力的骨干企業加快“走出去”步伐，在項目前期資金補助等方面加大支持力度，盡快建成一批境外資源基地，提高國內資源保障水平，并在有條件的地區建設工業園區，促進國內過剩冶煉產能產業轉移。

　　五是加強行業調研，做好“十二五”規劃的中期評估。加強對重點省區、重點品種和重點企業的實際調研，摸清了解行業及企業的實際情況，為制定相關產業政策掌握第一手資料。同時根據部里統一安排，及時開展《有色金屬工業“十二五”發展規劃》中期評估工作，梳理行業現狀，理清發展思路，為研究制定政策和指導行業健康發展提供依據。

　　六是積極推進稀有金屬立法。積極配合相關部門推進《稀有金屬管理條例》的制定和上報，為加強稀有金屬行業管理提供法律依據。加快推進《稀有金屬產業發展戰略規劃》上報國務院工作進程，做好后續的發布、宣貫、解讀等工作。