第二批國家實驗室僅僅作為擴大試點，沒有經(jīng)過批準立項;
國家實驗室的驗收標準迄今還存在爭論;加上體制問題，導致第二批國家實驗室“籌”字難除。
10月10日，大連。
中國在能源領(lǐng)域的第一個國家實驗室——潔凈能源國家實驗室(Dalian National Laboratory for Clean Energy，DNL)籌備活動啟動。
“能源技術(shù)的發(fā)展在某種程度上決定了一個國家的未來，成立國家實驗室的意義十分重大。實驗室應該更加明確自身定位，成為國家能源技術(shù)發(fā)展的火車頭，集成全國的能源技術(shù)力量，同時在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。”中國科學院副院長、DNL學術(shù)委員會主任李靜海院士對這個實驗室給出了清晰的定位。
大連信號
當前，化石資源日漸匱乏、能源結(jié)構(gòu)不合理以及消耗化石資源造成的環(huán)境污染以及溫室氣體排放等問題被高度關(guān)注。
“通過發(fā)展能源科學技術(shù)，高效優(yōu)化利用化石資源;發(fā)展?jié)崈裟茉纯茖W，突破潔凈能源新技術(shù);構(gòu)建可再生能源新體系，建立支撐可持續(xù)的能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面的努力，有望解決這些問題。”DNL主任、中科院院士李燦說。“因此，實驗室將在解決中國經(jīng)濟發(fā)展中的能源問題以及幫助地方經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境發(fā)展等方面起到積極的作用。”
DNL依托中國科學院大連化學物理研究所(簡稱大化所)，大化所在過去60年內(nèi)一直以能源研究為主線，在催化、化工、化學等學科有較好的科研基礎(chǔ)和科研隊伍。例如甲醇制烯烴技術(shù)(DMTO)等科研技術(shù)成果都已實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應用。
在過去3年，大化所投入2.4億的經(jīng)費來規(guī)劃組織DNL的建設(shè)。目前DNL已初步建成化石能源與應用催化、低碳催化與工程、節(jié)能與環(huán)境、燃料電池、儲能技術(shù)、氫能與先進材料、生物能源、太陽能、能源基礎(chǔ)與戰(zhàn)略、海洋能等十個研究部和一個能源技術(shù)平臺。
技術(shù)過硬、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的大化所在業(yè)內(nèi)的發(fā)展一直被看好。2006年，國科基函[2006]42號文件指出了包括能源在內(nèi)的十個領(lǐng)域成為待批建設(shè)的方向。
難產(chǎn)的一紙批文
中國目前的實驗室大致可分為：校級/所級、市級、省/部級、國家重點和國家實驗室。目前大約有200多個已經(jīng)批準的國家重點實驗室，其他實驗室就數(shù)不勝數(shù)，唯獨國家實驗室的數(shù)量是寥寥無幾。
早在2003年，科技部批準第一批共計5個國家實驗室并開始籌建，緊隨其后，2006年12月5日，科技部召開國家實驗室建設(shè)工作通氣會，決定擴大國家實驗室試點，啟動海洋、航空航天、人口與健康、核能、新能源、先進制造、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、農(nóng)業(yè)和軌道交通等10個重要方向的國家實驗室籌建工作。
作為實驗室序列中等級最高、數(shù)量最少、投資最大的實驗室，國家實驗室往往代表了一個國家相關(guān)領(lǐng)域的最高科技水平，其定位就是要以國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展的重大需求為導向，開展基礎(chǔ)研究、競爭前高技術(shù)研究和社會公益研究，積極承擔國家重大科研任務，產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研成果。
然而，值得注意的是，目前正在籌建的“國家實驗室”名單從未見諸科技部及中央其他部位的正式發(fā)文，預料競爭將十分激烈。
科技部基礎(chǔ)司基建處的卞松保告訴記者，目前的國家實驗室基本都處于籌建狀態(tài)。“國家實驗室是一個新鮮事物，也是最近幾年才逐漸開始摸索和探索。其驗收是否符合國家實驗室的標準，涉及方方面面，政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界和實驗室等不同層面都要認真梳理、清晰定位，這個標準目前也還有一定爭論。”
作為南京微結(jié)構(gòu)國家實驗室(籌)主任的中科院院士邢定鈺深有體會，剛開始大家干勁十足，但從開始準備籌建到現(xiàn)在，已經(jīng)過去好多年了，國家層面遲遲沒有下文，有時感覺“有點灰心啊”。
這一點，在青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室籌建辦主任潘克厚教授看來，“事實上，我們足足準備了11年，從2000年就開始做前期的準備。科技部遲遲不給予批準立項，這種做法將影響到國家的整體戰(zhàn)略發(fā)展。”
癥結(jié)何處?
作為科技部原副部長的程津培一直支持和關(guān)心國家實驗室的建設(shè)。他早在2006年科技部召開的國家實驗室建設(shè)工作通氣會上就強調(diào)，建設(shè)國家實驗室任務艱巨，“有關(guān)部門和相關(guān)承擔單位要承擔起責任，下大力氣進行重組、調(diào)整和籌備，整合優(yōu)勢資源，并爭取各級政府的大力支持”。
然而，看起來一個簡單的“籌”字和批文，卻并非旁人所認為的那么簡單。
就拿DNL來講，“要想在潔凈能源領(lǐng)域領(lǐng)先于中國甚至世界，人才很關(guān)鍵，能否聚集世界知名實驗室的優(yōu)秀人才，對潔凈能源實驗室未來的發(fā)展很關(guān)鍵。目前中國的現(xiàn)狀是實驗室缺乏為企業(yè)提供咨詢的能力。如何突出研究特點、研究與產(chǎn)業(yè)如何結(jié)合將是重點考慮的問題。”程津培在DNL啟動大會上指出。
程津培是DNL啟動大會上唯一與科技部沾邊的管理者，他并不否認國家實驗室的難產(chǎn)存在體制和制度上的問題，他指出，作為上級主管的科技部，往往人事變動會影響到整個工作的進展，新領(lǐng)導首先要熟悉新的工作，如此往往會拖延一段時間。“一些癥結(jié)在技術(shù)環(huán)節(jié)上。大家不能消極怠工——如果只等著上面批錢去建設(shè)，是一種消極的表現(xiàn)。”
國家實驗室符合不符合籌建標準，卞松保認為，需要科技界、產(chǎn)業(yè)界等多部分達成一個共識才可以。“針對2006年的那批，事實上并沒有經(jīng)過國家的正式批準建設(shè)，第一批(2003年)是經(jīng)過正式批準立項進行建設(shè)的，第二批(2006年)只是讓一些單位上報申請書，但沒有經(jīng)過批準立項。”卞松保說，“國家的立項需要很嚴格的程序。”
但潘克厚還是感到委屈：“2006年，我們提交了申請、上報了方案，而且在2007年9月10日我們的實驗室就經(jīng)過了專家論證，按道理經(jīng)過了論證就應該發(fā)函，即批準(立項)籌建。但是現(xiàn)在遲遲沒有批準，我們也很犯愁。”
潘克厚指出，國家實驗室的申報程序一般為上報方案、論證方案、批準籌建、評估驗收、拿掉籌字。現(xiàn)在的情況，“就好比兩個戀愛之人，雙方家長都同意，就是不給發(fā)結(jié)婚證，甚至孩子都生出了，也不給你發(fā)。這沒有道理。”
主動出擊
在李燦看來，DNL雖然在國際上與其他實驗室還有差距，“但是我們的基礎(chǔ)研究有些已經(jīng)處于國際領(lǐng)先，例如DMTO技術(shù)就得到了很好的應用，在國際上也是數(shù)一數(shù)二的。”
當然，這并非意味著這個實驗室已經(jīng)完美。李燦說：“我們在化石能源催化、低碳催化與工程、節(jié)能與環(huán)保等領(lǐng)域具有較好的研究基礎(chǔ)，與當下資源、環(huán)境結(jié)合較好，而在氫能、生物能源、太陽能、海洋能等領(lǐng)域，技術(shù)還很薄弱。目前我們遇到的最大的挑戰(zhàn)就是一些關(guān)鍵的潔凈技術(shù)的突破問題，一些技術(shù)每向前一步都很困難。”
在清華大學核能與新能源技術(shù)研究院教授毛宗強看來，“除了上述一些問題，(DNL)在管理上可能也有一定的問題，比如11個部門如何合作，并展開競爭。而且如此重大的實驗室籌備啟動，科技部相關(guān)人員居然沒有出席，這對實驗室未來的發(fā)展很不利。”
李燦并不灰心，他希望DNL在能源領(lǐng)域長期做下去，在戰(zhàn)略角度上肯定有后發(fā)的優(yōu)勢，“我很有信心。”
目前，包括李燦在內(nèi)的2006年的幾個國家實驗室(籌建)的十幾位負責人正在積極向國家層面建言獻策，希望國家能盡快批準立項進行建設(shè)。
10月17日，科技部副部長陳小婭視察大化所以及潔凈能源國家實驗室(籌)。10月20日，陳小婭對中科院生物物理研究所的蛋白質(zhì)科學國家實驗室籌建工作進行調(diào)研。科技部領(lǐng)導密集的調(diào)研，也許是一個利好消息。
