開封市科技創(chuàng)新委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《開封市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》的

通 知

各縣（區(qū)）政府，市直各單位，各高校、科研院所，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《開封市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年4月29日

開封市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（汴發(fā)〔2022〕5號(hào)）《開封市科技創(chuàng)新“六個(gè)一流”實(shí)施方案》（汴政〔2021〕43號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于建設(shè)全省創(chuàng)新高地決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)開封市實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱市實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)、運(yùn)行和管理，制定本辦法。

第二條 市實(shí)驗(yàn)室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是省實(shí)驗(yàn)室的預(yù)備隊(duì)和我市各類創(chuàng)新基地的先鋒隊(duì)；市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出體制機(jī)制創(chuàng)新，整合高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等力量，形成以市實(shí)驗(yàn)室為核心主體、各類優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同合作的創(chuàng)新格局。

第三條 市科技創(chuàng)新委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃布局。

市科技局是市實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，會(huì)同有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)市實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)支持政策，并會(huì)同市財(cái)政局開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

牽頭建設(shè)市實(shí)驗(yàn)室的高等院校、科研院所或企業(yè)等是市實(shí)驗(yàn)室的依托單位，應(yīng)當(dāng)在頂尖人才引育、科研條件建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持等方面給予重點(diǎn)保障。

市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量積極支持和參與市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第四條 強(qiáng)化多元投入，鼓勵(lì)各級(jí)政府引導(dǎo)基金支持市實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)市實(shí)驗(yàn)室依法通過與社會(huì)資本合作、接受社會(huì)捐贈(zèng)及資助等方式拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

第二章 布局與組建

第五條 市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極統(tǒng)籌利用各相關(guān)創(chuàng)新主體現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源和條件設(shè)施。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新需求，依托高等院校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)市實(shí)驗(yàn)室，集聚全市創(chuàng)新資源，突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

第六條 市實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有相關(guān)領(lǐng)域的省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，具備市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所必需的科研集中用房及科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，能夠開展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)。

（二）研究方向和領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)或特色，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方重大發(fā)展需求，符合多學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢(shì)，有能力承擔(dān)市級(jí)以上重大科研任務(wù)，開展的學(xué)術(shù)研究達(dá)到省內(nèi)學(xué)科領(lǐng)域一流水平。

（三）具備集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才資源的能力，擁有一批省內(nèi)外同行認(rèn)可的領(lǐng)軍科學(xué)家、高水平的學(xué)科帶頭人和研究團(tuán)隊(duì)、技術(shù)骨干。

（四）具有符合科學(xué)規(guī)律的新型管理體制和新型運(yùn)行機(jī)制。

第七條 市實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)程序如下：

（一）市實(shí)驗(yàn)室由依托單位或承建部門組織編制籌建方案，提交市科技創(chuàng)新委員會(huì)研究同意后實(shí)施。

（二）市科技局組織專家對(duì)市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證和現(xiàn)場(chǎng)考察，形成論證意見。建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)明確階段性建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、年度預(yù)算等內(nèi)容，作為市實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第三章 管理體制

第八條 市實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。理事會(huì)是市實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門、依托單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家、企業(yè)家等組成，負(fù)責(zé)審議市實(shí)驗(yàn)室發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任提名、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開理事會(huì)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要。

第九條 學(xué)術(shù)（咨詢）委員會(huì)是市實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任；委員由省內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)（咨詢）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和把握市實(shí)驗(yàn)室科研方向、學(xué)術(shù)布局、重大研究任務(wù)與目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題。

第十條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立健全制度體系，明確重大管理決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，制定理事會(huì)、學(xué)術(shù)（咨詢）委員會(huì)章程和科研管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度，并報(bào)市科技局備案。

第十一條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)涉及核心技術(shù)及國(guó)家安全重大事件的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)市科技局審批，慎重發(fā)布。凡涉及市實(shí)驗(yàn)室更名、理事會(huì)重組、主要研究方向變更等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)報(bào)市科技局，由市科技局按程序辦理。

第十二條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袀惱韺彶橹贫龋瑥?qiáng)化科研倫理的專家評(píng)估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作，有效應(yīng)對(duì)生命科學(xué)、人工智能等前沿技術(shù)帶來的科研安全與倫理風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立健全科研誠(chéng)信制度。加強(qiáng)科研誠(chéng)信常態(tài)化管理，對(duì)存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第十四條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于每年年底前對(duì)照建設(shè)實(shí)施方案制定下一年度工作計(jì)劃，經(jīng)理事會(huì)審核后報(bào)市科技局備案。

第四章 運(yùn)行機(jī)制

第十五條 市實(shí)驗(yàn)室實(shí)行任務(wù)導(dǎo)向、交叉融合、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)市實(shí)驗(yàn)室以獨(dú)立法人形式運(yùn)行。

第十六條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科研項(xiàng)目的形成機(jī)制和組織方式，組織開展前瞻性、原創(chuàng)性、集成性科學(xué)研究和科技攻關(guān)，開展跨學(xué)科、大協(xié)作的科技協(xié)同攻關(guān)。

第十七條 賦予市實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目自主權(quán)。市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范、高效公正的自主立項(xiàng)管理機(jī)制。實(shí)行以重大任務(wù)為牽引的首席科學(xué)家制。首席科學(xué)家負(fù)責(zé)重大科研任務(wù)的組織實(shí)施、各研究方向和研究計(jì)劃的總體推進(jìn)，賦予其組建科研團(tuán)隊(duì)、確定內(nèi)部協(xié)作模式和激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用等自主權(quán)。

第十八條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立新型人事管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目管理，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、能進(jìn)能出。實(shí)行與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配制度，吸引創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入市實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)青年科研人才和科研后備力量建設(shè)。

第十九條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開放協(xié)同互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。注重與國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)以及各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（組織）開展合作與共建。

第二十條 市實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等環(huán)節(jié)，探索與績(jī)效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和收益分配政策等，強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)、公共技術(shù)平臺(tái)等的科技供給。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條 按照“長(zhǎng)周期、重引導(dǎo)、促發(fā)展”的原則，建立符合市實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。著重考核一流人才引育、標(biāo)志性成果產(chǎn)出和建設(shè)實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況。每5年為一個(gè)周期，績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市科技局會(huì)同市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十二條 年度自評(píng)。市實(shí)驗(yàn)室每年根據(jù)建設(shè)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照并開展自評(píng)，將上年度自評(píng)報(bào)告和當(dāng)年資金使用明細(xì)預(yù)算報(bào)市科技局、財(cái)政局。

第二十三條 中期評(píng)估。市科技局會(huì)同市財(cái)政局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案開展中期評(píng)估。中期評(píng)估于建設(shè)期的第三年年底開展，主要是對(duì)市實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作和取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

第二十四條 期滿考核。市科技局會(huì)同市財(cái)政局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案開展建設(shè)期滿考核。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等級(jí)，作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”的，給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的予以摘牌。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。