“長沙模式”的初步嘗試

在長沙市公安局食藥環(huán)支隊(duì)里，“長沙市市場監(jiān)督管理局 長沙市公安局 行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室”，兩行藍(lán)色大字掛在墻上。

行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室采取三方共建共享的方式創(chuàng)建，系全國首個(gè)。

“設(shè)備、人員都配備到位，實(shí)驗(yàn)室正在進(jìn)行前期的試運(yùn)行，正式獲得CMA資質(zhì)后，就可以出具獨(dú)立、公正的檢測報(bào)告，為執(zhí)法辦案提供技術(shù)支撐了。”市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

這個(gè)實(shí)驗(yàn)室采取三方共建共享的方式，政府主導(dǎo)，長沙市市場監(jiān)管局、長沙市公安局共同管理，中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)并提供檢測技術(shù)服務(wù)，不接受其他社會(huì)性質(zhì)的委托檢測。它將為執(zhí)法部門打擊和懲治食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為提供技術(shù)支撐。國家公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人年初到長沙調(diào)研，對長沙的這一首創(chuàng)舉措點(diǎn)贊。而這也是長沙探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”的初步嘗試。

面積約400平方米

經(jīng)由實(shí)驗(yàn)室接待大廳，通過人臉識別門禁，記者進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的檢測區(qū)域。整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的使用面積約400平方米，一條藍(lán)色通道，將空間分為左右兩邊，每一邊又隔斷出五六個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)操作空間?！　?ldquo;這是液相-質(zhì)譜聯(lián)用儀，主要用于檢測食品中的非法添加物及農(nóng)殘獸殘。這個(gè)操作間安裝有原子吸收光譜儀和原子熒光光譜儀，食物砷、汞等重金屬是否超標(biāo)，一測即出……”中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司負(fù)責(zé)人邊帶領(lǐng)探訪邊介紹?！　　　〈驌羰称贩缸铮觳黄?！實(shí)驗(yàn)室里配備的都是行業(yè)內(nèi)高端精密儀器，可以完成200多項(xiàng)涉及食品中可能違法添加的藥品、非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑、農(nóng)（獸）藥殘留等理化項(xiàng)目的快速檢測與定量檢驗(yàn)。其中，快速檢測室兩個(gè)小時(shí)，就可以完成單個(gè)樣品的檢測。定量的精準(zhǔn)檢測，24小時(shí)完成第一遍篩查，兩三天實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的定性定量檢測?！　?/span>

行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室將為執(zhí)法部門打擊和懲治食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為提供技術(shù)支撐。

“當(dāng)前，全市政法系統(tǒng)正在開展‘四聯(lián)四訪、我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室的建成，解決了我們證據(jù)收集的時(shí)間難題，能第一時(shí)間滿足公安部門依法打擊食品安全犯罪的需求，保護(hù)市民舌尖上的安全。”長沙市公安局食藥環(huán)支隊(duì)支隊(duì)長張國斌談到實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮的作用時(shí)說。　　

有利于精準(zhǔn)打擊犯罪

為何這樣講呢？根據(jù)《行政處罰法》等規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品等行為，涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。這也就是我們常說的行刑銜接。司法機(jī)關(guān)量刑定罪的關(guān)鍵是，相關(guān)證據(jù)能及時(shí)提取到位，例如，權(quán)威公正的檢測報(bào)告。　　食品以及保健品，種類多、涉及面廣，導(dǎo)致食藥警察要花大量的時(shí)間尋找合適的檢測機(jī)構(gòu)，從送樣到拿到檢測報(bào)告，需要半個(gè)月到一個(gè)月的時(shí)間。“這個(gè)實(shí)驗(yàn)室減去了我們尋找機(jī)構(gòu)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)最快時(shí)間鎖定證據(jù)，有利于精準(zhǔn)打擊犯罪。”張國斌說。

行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室對檢測的公正性、準(zhǔn)確性、快速性、保密性要求更高。

與普通的食品檢測實(shí)驗(yàn)室不同，行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室對檢測的公正性、準(zhǔn)確性、快速性、保密性要求更高。在探訪過程中，記者了解到，實(shí)驗(yàn)室里安裝有人臉識別、錄像監(jiān)控等設(shè)施，正式投用后進(jìn)行封閉管理，專用于涉刑食品檢測，不接受社會(huì)委檢，出入人員、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果傳輸都將進(jìn)行管控，以確保檢測結(jié)果的公正性。

駐點(diǎn)檢測人員都具有中級以上技術(shù)職稱和不少于五年以上的檢測經(jīng)驗(yàn)，并接受了思想考核。她們將隨時(shí)隨地服務(wù)于刑偵檢測的需求以確保出檢結(jié)果的時(shí)效，因?yàn)槊恳环輽z測報(bào)告決定著食品違法行為的性質(zhì)，她們對每一份涉刑食品樣品都要進(jìn)行多次檢測、反復(fù)核對，力求結(jié)果的準(zhǔn)確、科學(xué)。

近年來，長沙市市場監(jiān)管部門和長沙市公安局食藥環(huán)支隊(duì)響應(yīng)市民的需求，以“四個(gè)最嚴(yán)”織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)，推進(jìn)行刑銜接，定期舉辦聯(lián)席會(huì)議，暢通辦案機(jī)制，加強(qiáng)涉刑線索同步提前介入、疑難案件同向跟蹤指導(dǎo)、重大案件同力集中查辦，形成“主動(dòng)介入、相互移送、共同追查、聯(lián)合督辦、全程指導(dǎo)、及時(shí)審判”的工作合力，實(shí)現(xiàn)對食品違法犯罪依法從嚴(yán)打擊。去年查處食品違法案件3403起，偵破刑事案件62起、刑事打擊96人，14起案件列為省、部督辦案件。