該建議提出，在海南自由貿易港設立崖州灣國家實驗室，加快種業科技創新發展，有利于貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院關于建設“南繁硅谷”、打好種業翻身仗的戰略決策和重大部署，有利于充分發揮南繁基地“產學研”集聚優勢，發揮我國制度優勢攻關種子重大科學問題和“卡脖子”關鍵技術難題，全面提高我國種子科技原始創新能力，這既是貫徹落實黨中央、國務院戰略決策和重大部署的現實需要，也是維護我國種業戰略安全的迫切需要。
該建議認為，海南具有承接組建以種子研究為核心的國家實驗室的獨特優勢和條件。一是育種自然條件優越。全國80%以上的植物新品種都經過南繁選育。二是育種軟硬條件優越。目前，南繁科研育種基地已完成26.8萬畝科研育種保護區、5.3萬畝南繁科研育種核心區、5000畝生物育種專區劃定工作，并建成了18.75萬畝高標準農田。崖州灣科技城目前已聚集了中國科學院、中國農科院、中國農業大學等一批種業“國家隊”，正抓緊建設國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家耐鹽堿水稻技術創新中心等多個國家重大科技平臺。同時，全國各地400多家南繁單位在海南設立穩定的科研育種基地，包括數十名院士在內的8000多名科技人員活躍在南繁基地，為種子研究提供了重要的人才支撐。三是海南自貿港具有吸引國際種業人才、實施種子種業開放、擴大種業對外交流合作等方面的制度政策優勢。
該建議提出，聚焦制約我國糧食安全和種業發展的重大科學問題和關鍵核心技術，充分發揮南繁生物育種基地的優勢，在三亞建設國家實驗室總部，采取“總部+基地+網絡”模式進行組建，從而形成新型舉國體制科研攻關模式;結合“南繁硅谷”建設，支持海南加快建設與崖州灣國家實驗室相關的重大科技創新平臺，承接與種子創新相關的國家重點專項、科技創新2030項目、關鍵核心技術攻關等國家任務;充分利用海南自貿港政策，吸引世界頂尖科學家、核心骨干科學家、技術支撐人員和管理人員集聚三亞，參與科研攻關，突破種子創新的“卡脖子”核心技術。
