近期發(fā)生的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校土壤污染事件，把土壤保護(hù)以及污染治理等問(wèn)題擺在了公眾面前。2013年9月和2015年4月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《大氣十條》）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《水十條》）相繼發(fā)布，與早已展開(kāi)的空氣和水污染治理相比，土壤治污起步較晚，關(guān)系土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”何時(shí)出臺(tái)一直備受業(yè)界關(guān)注。
25日上午，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托，作了國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度全國(guó)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。陳吉寧在報(bào)告中透露，2016年將出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《土十條》）。
陳吉寧表示，下一步將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控，要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
同時(shí)，將健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
環(huán)保部在今年4月15日公布的2016年部門預(yù)算中顯示，關(guān)于土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理的預(yù)算共2000萬(wàn)元，主要用于建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查等。
陳吉寧表示，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
針對(duì)上述問(wèn)題，目前已在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展綜合防治示范，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，共涉及16.23億畝。
此外，去年在長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，共涉及170萬(wàn)畝。在新疆、甘肅等六省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及1200萬(wàn)畝。
相關(guān)
國(guó)務(wù)院首向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況
根據(jù)2015年1月1日起施行的新環(huán)保法第27條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
4月25日上午，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托作了上述報(bào)告。這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況。
15年73個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
陳吉寧在報(bào)告中稱，2015年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題仍然突出。
就空氣質(zhì)量而言，去年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%。優(yōu)良天數(shù)比例76.7%，重度及以上污染天數(shù)比例3.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度50微克/立方米，超標(biāo)42.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度87微克/立方米，超標(biāo)24.3%。
15年全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起
陳吉寧表示，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢(shì)，核與輻射安全仍可控。
據(jù)悉，2015年，全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發(fā)生率下降到萬(wàn)分之一以下的歷史最好水平。但同時(shí)，陳吉寧認(rèn)為，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。
15年環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份
陳吉寧透露，去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。
各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)34%。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)177萬(wàn)家次，查處各類違法企業(yè)19.1萬(wàn)家，責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。
此外，陳吉寧說(shuō)，15年每月公布《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，公布數(shù)據(jù)弄虛作假等典型環(huán)境違法案件74件。開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，全國(guó)共收到并辦理舉報(bào)線索超過(guò)1.3萬(wàn)件。
25日上午，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托，作了國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度全國(guó)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。陳吉寧在報(bào)告中透露，2016年將出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《土十條》）。
陳吉寧表示，下一步將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控，要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
同時(shí)，將健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
環(huán)保部在今年4月15日公布的2016年部門預(yù)算中顯示，關(guān)于土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理的預(yù)算共2000萬(wàn)元，主要用于建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查等。
陳吉寧表示，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
針對(duì)上述問(wèn)題，目前已在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展綜合防治示范，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，共涉及16.23億畝。
此外，去年在長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，共涉及170萬(wàn)畝。在新疆、甘肅等六省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及1200萬(wàn)畝。
相關(guān)
國(guó)務(wù)院首向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況
根據(jù)2015年1月1日起施行的新環(huán)保法第27條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。
4月25日上午，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國(guó)務(wù)院委托作了上述報(bào)告。這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況。
15年73個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
陳吉寧在報(bào)告中稱，2015年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題仍然突出。
就空氣質(zhì)量而言，去年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%。優(yōu)良天數(shù)比例76.7%，重度及以上污染天數(shù)比例3.2%；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度50微克/立方米，超標(biāo)42.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度87微克/立方米，超標(biāo)24.3%。
15年全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起
陳吉寧表示，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢(shì)，核與輻射安全仍可控。
據(jù)悉，2015年，全國(guó)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發(fā)生率下降到萬(wàn)分之一以下的歷史最好水平。但同時(shí)，陳吉寧認(rèn)為，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。
15年環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份
陳吉寧透露，去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。
各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)34%。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)177萬(wàn)家次，查處各類違法企業(yè)19.1萬(wàn)家，責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。
此外，陳吉寧說(shuō)，15年每月公布《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，公布數(shù)據(jù)弄虛作假等典型環(huán)境違法案件74件。開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，全國(guó)共收到并辦理舉報(bào)線索超過(guò)1.3萬(wàn)件。
