陳吉寧說，“十二五”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國環(huán)保系統(tǒng)堅持把環(huán)境保護作為轉方式調(diào)結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態(tài)文明建設的根本措施，著力解決突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進展。堅決向污染宣戰(zhàn)，建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，完成首次全國土壤污染狀況調(diào)查。推進污染減排，全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸;全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗達世界先進水平;四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)布國家環(huán)保標準493項，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。開展生態(tài)建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成自然保護區(qū)2729個，在23個省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，支持7萬個村莊實施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。加強重點領域風險防控，支持重點區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫恚珖汛骈L達數(shù)十年的歷史遺留鉻渣處置完畢。聯(lián)合多部門開展環(huán)保專項整治行動，建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，環(huán)境司法取得重大進展，環(huán)境守法行為氛圍初步形成。
陳吉寧說，要實現(xiàn)上述目標，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。通過三大戰(zhàn)役，帶動加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵地方實施特征性污染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務于質(zhì)量改善。二是以改革環(huán)境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。開展環(huán)保督察，落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護市場體系，健全環(huán)境信息公布制度。三是以建立健全環(huán)境預防體系為抓手，切實優(yōu)化生態(tài)文明建設的空間格局。完成全國生態(tài)保護紅線劃定，編制實施環(huán)境功能區(qū)劃，建立更優(yōu)化的國土空間格局，強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評剛性約束。四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系，完善環(huán)境標準體系，推動供給側改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風險防控力度。構建全過程、多層級環(huán)境風險防范體系，提高核設施安全水平，加強化學品和危險廢物環(huán)境管理，加強生態(tài)風險預警監(jiān)控。六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推進綠色供應鏈環(huán)境管理，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。
