近年來，按照省、市統一部署，結合海陵區實際，我們以深入實施餐飲服務食品安全放心工程為抓手，以食品安全示范區創建為龍頭，堅持依法監管、服務民生的創建導向，確定全市第一、全省一流的創建目標，突出做實基礎、做優品牌的創建重點，強化三級聯創、上下聯動的創建機制，營造全民參與、共建共享的創建氛圍，推進示范工程建設進鎮街、進社區、進單位，力爭用4年時間，實現餐飲服務食品安全合格鎮(街)達標率100%，合格單位達標率100%，建成市級餐飲服務食品安全示范鎮(街)8個，市級餐飲服務食品安全示范單位30家，海陵區創成國家級餐飲服務食品安全示范區。

　　2011年至2012年是第一創建周期，目前全區已有5個鎮(街)和5家餐飲服務單位，分別申報市級餐飲服務食品安全示范鎮(街)和示范單位，7月份，我區被確認為全省首批餐飲服務食品安全示范區，并被遴選為國家級餐飲服務食品安全示范區參創城區，示范工程建設序時進度和目標達成率均超過預期，總體水平省市領先。

　　強化組織領導

　　一是提高重視程度，2011年5月，區政府第36次常務會議專題研究示范工程建設工作，并把此項工作納入為民辦實事項目，重點加強督辦。區主要領導親自過問創建工作，區分管領導和紀委負責同志經常深入基層督查創建工作進展情況，及時幫助解決創建中遇到的實際問題。區食藥監局以完成機構組建、職能調整為契機，突出基層監管機構建設、突出責任主體建設、突出運行管理規范，不斷加大基層創建工作的業務指導和行政推動力度。

　　二是加大組織力度，區委、區政府成立了餐飲服務食品安全放心工程創建活動領導小組，制訂了創建工作實施方案，明確創建目標、分解創建任務、落實創建責任，通過召開創建動員部署會、現場推進會，強勢推進示范鎮(街)、單位創建工作。

　　三是落實創建責任。區政府與各鎮(街)、園區簽訂工作目標責任書，各鎮(街)、園區分別與村(社區)簽訂目標管理責任書，各村(社區)與各餐飲服務單位簽訂目標管理責任書，三級食品藥品安全監管責任體系落實率100%。四是完善考核制度。制訂《餐飲藥品監管站職責》、《餐飲藥品監管站考核細則》、《協管員、信息員考核管理辦法》等制度，每月對各餐飲藥品監管站進行對接點評，各餐飲藥品監管站每月對轄區信息員進行工作目標考核，做到月月有督查、月月有評議、月月有考核。

　　推進三個結合

　　開展餐飲服務食品安全示范鎮(街)、單位創建，是加強基層食品安全監管的重要載體，我們始終突出創建的規范性、示范性和引領性，把工作重點放在加強宣傳發動、完善監管機制、引導社會參與，扎實推進“三結合”。

　　一是把創建工作和食品安全普法教育有機結合，營造濃郁社會氛圍。組織開展“食品藥品安全知識進社區"主題宣傳教育活動，印制、發放、張貼宣傳畫2000多套，開展相關培訓10多次，參培人員達1000多人。我局還成立餐飲藥品安全知識宣講團，分別到各鎮街、園區向農村流動廚師、餐飲服務從業人員宣講食品安全知識及相關食品安全監管法律法規，營造了良好的輿論氛圍。

　　二是把創建工作和基層餐飲服務食品安全監管機制建設有機結合，落實精細監管措施。積極推行餐飲安全“網格化”、“立體化”監管，全區劃分為10個責任區，每個責任區明確一名責任人，落實責任，強化措施，有力推動餐飲服務食品安全源頭預防、日常監管、應急處置、案件審理各個環節的無縫銜接、順暢運轉，確保不發生等級餐飲食品安全事件。

　　三是把創建工作和社會管理創新有機結合，促進全民共建共享。積極推進“兩員”制度，全區聘用社區食品安全監管協管員30名，信息員150名，專職從事餐飲單位日常巡查，搜集上報監管信息400多條。建立健全了餐飲服務環節食品安全投訴處置機制，制訂了投訴舉報處理機制和舉報投訴獎勵制度，動員社會力量參與食品安全監管。去年以來，共受理各類餐飲服務食品安全投訴69起，均得到了及時有效的處置。積極引入群眾評議、民主測評制度，區紀委、區食藥監局聯合組織4000名社區群眾對所在鎮街履行職責情況進行民主評議，公眾對餐飲服務食品安全工作滿意率達89.8%。

　　實施三級聯創

　　一是以規范促提高，扎實開展餐飲服務食品安全示范單位創建。在全區餐飲服務食品安全放心工程創建動員大會上，我們對示范單位創建工作進行了專門部署，經過宣傳發動、逐家檢查、規范提高、自愿申報、預查評審，我區5家餐飲服務單位申報泰州市餐飲服務食品安全示范單位，30%的餐飲單位申報泰州市餐飲服務食品安全合格單位。在全面規范的基礎上，有序實施餐飲單位量化分級管理，目前，全區餐飲服務單位量化分級管理率100%，B級以上單位達81.2%。

　　二是以考評抓落實，積極推進餐飲服務食品安全示范鎮(街)創建。去年11月4日，區政府以目標責任書的形式明確了各鎮(街)、園區2012年創建工作任務，區紀委、食藥監局多次深入相關鎮街了解創建工作情況，進行工作督查，對因領導重視不力、措施不力、創建工作進展緩慢的鎮街，當場下發整改通知，區創建辦專門編印了《餐飲服務食品安全放心工程創建簡報》，組織工作交流，推進工作開展。

　　三是以強基增優勢，率先實現餐飲服務食品安全示范區創建達標升級。集中力量，攻堅克難，強化基礎，營造優勢，創建任務圓滿完成，量化分級管理達標率、應急處置網絡覆蓋率、農村集體聚餐備案率、公眾滿意率均達到或超過省定標準，順利通過省餐飲服務食品安全示范區創建考評。

　　創新監管實踐

　　我們強化科學監管、為民監管意識，積極創新監管實踐，提高監管實效，打造特色品牌。一是強力推進餐飲服務食品安全放心工程。把創建工作和我區鄉局級副職領導干部項目化管理、公開評議“實權科長”和“三服務”活動結合起來，將“問紀"、“問責”引入監管實績考核，形成要求更高、督查更嚴、問責更重的創建工作推進機制。二是大力實施典型示范工程。學校食堂是餐飲安全監管工作的重點，經過反復指導、督促整改,學校食堂餐飲安全管理責任體系基本形成、食品安全管理制度不斷健全，布局流程改造和設備設施顯著改進，量化分級管理率達100%，其中B級以上達100%，A級達30%，提前完成省下達目標任務。三是積極推進行政許可事前指導服務，對申請人行政許可申請事項實行工作人員現場指導，指導餐飲單位合理布局、完善設施、落實食品安全相關要求，事前指導不收取任何費用。

　　今年以來，我們實施事前指導，園區密切配合，備案管理工作全面啟動，省泰中便民疏導點備案管理工作得到上級領導和廣大群眾的充分肯定，形成政府推動，鎮街組織、餐飲藥品監管站具體負責，食藥監局提供業務指導，社區衛生服務站提供日常技術支持的農村集體聚餐備案工作模式。示范工程建設實施以來，各鎮(街)、園區深入開展了自辦宴席廚師登記、體檢培訓和自辦宴席申報備案、現場檢查指導等工作，5桌以上自辦宴席備案119次，備案管理率達100%。