《意見》旨在深化醫藥衛生體制改革，完善藥品生產流通使用政策，提高藥品質量療效，更好地滿足人民群眾看病就醫需求，推進健康中國建設。

　　《意見》指出，要加大醫藥產業結構調整力度。加強技術創新，實施重大新藥創制科技重大專項等國家科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的企業和科研院所研發新藥及關鍵技術，提升藥物創新能力和質量療效；推動落后企業退出，著力化解藥品生產企業數量多、規模小、水平低等問題；支持藥品生產企業兼并重組，簡化集團內跨地區轉移產品上市許可的審批手續，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團，提高醫藥產業集中度。

　　《意見》明確，要嚴格藥品上市審評審批。新藥審評突出臨床價值，仿制藥審評嚴格按照與原研藥質量和療效一致的原則進行；優化藥品審評審批程序，對臨床急需的新藥和短缺藥品加快審評審批；加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品在采購、使用、醫保支付等方面給予政策支持；有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發。

　　《意見》提出，要借鑒國際先進經驗，探索按罕見病、兒童、老年人、急（搶）救用藥及中醫藥（經典方）等分類審評審批，保障兒童、老年人等人群和重大疾病防治用藥需求。對防治重大疾病所需專利藥品，必要時可依法實施強制許可。