監(jiān)管前移

　　構(gòu)建安全預(yù)警體系

　　客觀地講，近10年來，各級政府對于食品安全的監(jiān)管力度不斷加大。李克強(qiáng)總理提出，對食品安全問題要治亂用重典。而一個客觀事實(shí)是，我國對于食品安全的相關(guān)法律、法規(guī)不可謂不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與食品監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)有100多個。

　　誠然，我們可以埋怨作為公共食品安全“守門人”的政府監(jiān)管部門，在約束和監(jiān)督上作用有限，甚至不作為。也可以將這一現(xiàn)實(shí)認(rèn)作是處于工業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型期的國家必然要經(jīng)歷的發(fā)展代價(jià)。但是我們無法回避的是，面對食品供應(yīng)鏈條上弊病叢生的困局，我們治亂重典的第一刀應(yīng)該斬向哪里。

　　“相對完善食品的檢測能力，是依法監(jiān)管的基礎(chǔ)。應(yīng)該將監(jiān)管的位置提前，強(qiáng)化過程監(jiān)管，在檢測領(lǐng)域加大國產(chǎn)儀器的推廣力度”。在5月23 日舉辦的“國產(chǎn)檢測儀器設(shè)備驗(yàn)證與綜合評價(jià)技術(shù)服務(wù)推介會”(以下簡稱推介會)上，中國儀器儀表協(xié)會副會長李躍光稱，應(yīng)該強(qiáng)化對食品生產(chǎn)企業(yè)的過程監(jiān)督，從根本上改變現(xiàn)在終端產(chǎn)品抽查的落后模式。

　　監(jiān)管前移，必然會提高檢測儀器的需求。李躍光認(rèn)為，在檢測儀器設(shè)備的選擇上向國產(chǎn)儀器傾斜，在構(gòu)建良好的食品安全預(yù)警體系的同時(shí)，提高國產(chǎn)儀器的市場占有率，是一個雙贏的選擇。

　　過度引進(jìn) 　　殺雞不必用牛刀

　　工欲善其事必先利其器。提高食品檢測能力，需要儀器和有知識及工作經(jīng)驗(yàn)的高端技術(shù)人才。而這一環(huán)節(jié)恰是我國食品監(jiān)管的軟肋：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國在省一級的質(zhì)檢部門，其檢測實(shí)驗(yàn)設(shè)備保守地說95%以上為國外進(jìn)口設(shè)備?！斑@個數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等相關(guān)部門的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室里基本都是一致的”。李躍光認(rèn)為現(xiàn)在的有毒食品成分越來越復(fù)雜，確實(shí)需要高端檢測設(shè)備監(jiān)控。

　　但是如此一來，高昂的檢測成本就成為了一個繞不開的話題。更有一個讓人哭笑不得的現(xiàn)象是，許多基層和企業(yè)檢測實(shí)驗(yàn)室，其檢測內(nèi)容比較單一，多數(shù)無需使用國外高端設(shè)備檢測，卻仍要花重金引進(jìn)，導(dǎo)致設(shè)備空置。一般的基層和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室不一定需要配備如此高端實(shí)驗(yàn)檢測裝備。“但是人才培養(yǎng)確是當(dāng)務(wù)之急。如果在基層迅速發(fā)現(xiàn)問題或者疑點(diǎn)，國家層面的食品檢測壓力就會小得多。”李躍光說。

　　北京出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱北京國檢局)是國家質(zhì)檢總局設(shè)在北京并授權(quán)依法管理北京地區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和涉外經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)北京地區(qū)出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理工作。“憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”是國檢系統(tǒng)的突出特點(diǎn)。據(jù)北京國檢局副局長王大路介紹，該局通過近年來深入實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略和大力推進(jìn)“科技質(zhì)檢”建設(shè)，擁有食品安全、動物、植物、瘋牛病、機(jī)電、紡織品、玩具、醫(yī)學(xué)和金屬等9大類具有國際水平的實(shí)驗(yàn)室，其中食品實(shí)驗(yàn)室獲得了國家認(rèn)監(jiān)委、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的首批食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)，同時(shí)也是北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室擁有博士42名、碩士290名，71人具有高級職稱，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員889人，占正式職工總?cè)藬?shù)的94.2%。擁有一批具備國際先進(jìn)水平的科研和檢測設(shè)備，在用儀器設(shè)備總價(jià)值約2.9億元人民幣，結(jié)合檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)實(shí)際檢測需求，建立了一批實(shí)用、有效的檢測方法，打造了熒光PCR、生物芯片和納米檢測三大技術(shù)平臺，為食品安全復(fù)檢提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　科學(xué)檢測體系

　　綜合評價(jià)有效共贏

　　隨著國家強(qiáng)力推進(jìn)對食品供給鏈的全過程監(jiān)控等舉措出臺，國內(nèi)針對食品安全的檢測設(shè)備市場也在迅速膨脹。這一現(xiàn)實(shí)讓渴望進(jìn)入高端市場的國產(chǎn)儀器廠商歡欣鼓舞。在此次“推介會”上，許多國產(chǎn)儀器企業(yè)代表紛紛介紹自己的產(chǎn)品，表達(dá)進(jìn)入國檢系統(tǒng)這樣“國家隊(duì)”的心愿。

　　面對科技日報(bào)記者提出的“能否盡快提高進(jìn)入國家中、高端檢測市場的設(shè)備占有量”問題，北京國檢局一位專家認(rèn)為，對于出入境檢驗(yàn)檢疫這樣的高端檢測，很多國產(chǎn)設(shè)備無論是精準(zhǔn)度、穩(wěn)定性、時(shí)效性以及提供權(quán)威技術(shù)驗(yàn)證數(shù)據(jù)和檢測方法等方面與國外確實(shí)都存在一定差距。北京國檢局科技處長劉來福認(rèn)為，一方面，“我們是執(zhí)法檢測，不能有絲毫差池”，另一方面，“發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢，助力國產(chǎn)設(shè)備發(fā)展，為國產(chǎn)檢測儀器設(shè)備提供驗(yàn)證和綜合評價(jià)技術(shù)服務(wù)，我們也責(zé)無旁貸”。

　　為此，今年初北京市科委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京國檢局聯(lián)合建立了首都科技條件平臺檢測與認(rèn)證領(lǐng)域中心——一個關(guān)于科學(xué)檢測儀器裝備的科技資源共享平臺。該平臺以北京國檢局技術(shù)、設(shè)備、檢測方法開發(fā)和人才優(yōu)勢，聯(lián)合30多家檢測機(jī)構(gòu)，對國內(nèi)儀器廠商進(jìn)行技術(shù)和檢測方法培訓(xùn)、設(shè)備技術(shù)驗(yàn)證等服務(wù)。在此次推介會上，北京國檢局劉來福處長作了題為“國產(chǎn)檢測儀器設(shè)備技術(shù)驗(yàn)證和綜合評價(jià)主要內(nèi)容及程序”發(fā)言，針對國產(chǎn)儀器存在的驗(yàn)證和綜合評價(jià)方法缺失、性能測試指標(biāo)單一、后續(xù)技術(shù)服務(wù)深度不夠、驗(yàn)證試驗(yàn)樣品覆蓋面窄、綜合評價(jià)結(jié)論權(quán)威性和公信力低等問題，提出以項(xiàng)目為依托，研究建立從選擇設(shè)備、組織實(shí)施、驗(yàn)證規(guī)范、方法開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、綜合評價(jià)等一體的技術(shù)驗(yàn)證和綜合評價(jià)工作方案，聯(lián)合多家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“形成平臺資源有活力、儀器企業(yè)有動力、檢測機(jī)構(gòu)有效益”的循環(huán)運(yùn)行模式。

　　一百年前，一本名為《屠場》的紀(jì)實(shí)小說，曾讓時(shí)任美國總統(tǒng)的羅斯福在閱讀時(shí)將口中的香腸擲出窗外，繼而引發(fā)了美國關(guān)于食品安全的革命性治理。今天，在新一輪技術(shù)革命的前夜，我們期待對于食品安全的治理，首先選擇是以科技的手段和執(zhí)政的智慧將有毒食品擲出窗外。